咸陽有雨污合流管網604公里 存在雨污混流直排渭河問題

小魚

2019年8月15日至9月3日，省委第一生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對咸陽市開展了生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察，并形成督察意見。經省委、省政府批準，2019年12月9日召開省委第一生態環境保護督察組對咸陽市開展督察“回頭看”情況反饋會。

　　責令整改企業111家 立案查處44家

　　督察認為，中央和省委生態環境保護督察反饋意見以來，咸陽市堅持把反饋問題整改作為一項重要政治任務，認真部署，狠抓落實，整改工作取得積極進展。截至2019年9月8日，督察組轉辦的282件群眾信訪舉報生態環境問題已基本辦結，其中責令整改企業111家，立案查處44家。

　　督察指出，咸陽市督察整改工作雖然取得了積極進展，但仍然存在一些領導干部思想認識不夠到位、工作推進不夠扎實、整改責任落實仍有差距等突出問題。

　　思想認識不夠到位。咸陽市學習貫徹習近平生態文明思想不夠深入，一些縣（市、區）和部門沒有把生態環境保護工作真正納入改革發展穩定的全局中去思考和謀劃，在項目布局、準入把關上沒有充分考慮綠色循環發展和環境承載能力。

　　督察發現，咸陽市個別領導干部把咸陽市大氣污染嚴重的成因歸咎于地理條件、外部輸入，不能主動從自身找問題、查原因、想辦法。一些市直部門領導仍然對生態環境保護認識不到位、職責不清楚、任務不明白。

　　部分支流超標現象依然突出

　　重點整改工作推進不夠扎實。咸陽大氣環境質量在我省一直排名墊底，雖有改善，但未得到根本扭轉。水環境質量總體穩定，但部分支流超標現象依然突出，2019年3月，涇河涇河橋、黑河（涇）張家橋國考斷面水質同比下降；清河李家橋、泔河屈家咀等斷面水質多次超標，且部分時段存在劣V類水體。渭北“旱腰帶”生態修復進展緩慢，治理恢復任務十分艱巨。

　　咸陽市產業區域布局不合理，北部地區煤炭儲量110億噸左右，還處于主要依靠采掘外運或煤電轉化開發階段，南部地區煤化工、石油化工企業，資源消耗大、污染排放量大。

　　《咸陽市2019年碧水保衛戰工作方案》要求，2019年10月底全市設計處理規模大于2000立方米/日的城鎮污水處理廠至少完成16家提標改造任務。截至督察進駐，全市22家需提標改造的城鎮污水處理廠僅旬邑縣動工。城市管網雨污分流進展緩慢，全市還有雨污合流管網604公里，存在雨污混流直排渭河的問題。

　　永壽縣垃圾填埋場滲濾液去向不明

　　整改責任落實仍有差距。督察發現，一些縣（市、區）、部門對中央和省委生態環境保護督察反饋問題整改重視不夠，履職盡責不到位，整改成效不明顯。市自然資源局對地熱開采行業監管不到位，部分地熱井未實現尾水回灌，也未安裝尾水處理設施，直排問題依然存在。市商務局、市生態環境局牽頭整改的加油站地下油罐防滲改造任務進展緩慢，《咸陽市2019年碧水保衛戰工作方案》要求2019年10月底完成全市加油站地下油罐防滲改造工作，截至7月底全市94個需要進行防滲改造的地下油罐僅完成50個。武功縣對醫院污水處理設施建設監管不到位，現場核查發現，武功縣同仁和醫院未配套建設污水處理站，醫院污水僅通過化糞池消毒沉淀后直接排入污水管網，沉淀池底泥簡單消毒后交村民施肥。永壽縣對垃圾填埋場運行監管不到位，現場核查發現，永壽縣垃圾填埋場滲濾液處理設施2018年1至7月一直停用，期間產生的滲濾液去向不明。彬州市、旬邑縣、淳化縣垃圾填埋場滲濾液處理設施運行不規范。

　　武功縣飲用水水源地一級保護區內有住宅和辦公樓

　　一些問題整改不嚴不實。督察發現，彬州市、淳化縣污水處理廠污泥含水率達不到填埋標準，彬州市污水處理廠約30噸污泥露天堆放。

　　市第四水廠應關停的409、410、411水源井僅采用切斷電源、拆除短管、加裝堵板、張貼封條的方式整改，另外2個水源井一級保護區內有一棟住宅。武功縣飲用水水源地一級保護區內也有住宅和辦公樓。三原縣馮村水庫水源地一級保護區圍網未全封閉、耕地未退出、生活污水未全收集。

　　鍋爐整治工作進展緩慢，三原縣5臺、旬邑縣11臺燃煤鍋爐未完成拆除改造，咸陽彩虹熱電有限公司燃煤鍋爐未完成清潔化改造，全市259臺天然氣鍋爐需進行低氮排放改造，至督察時僅完成150臺。

　　重點行業燃煤消耗量不降反增

　　重點行業燃煤消耗量不降反增。咸陽市水泥行業2019年1-7月耗煤量比去年同期增加了9.99萬噸，增長22%。生態環境部對全國13個城市已完成散煤清潔化替代的村莊隨機抽查結果顯示，咸陽市散煤復燒率高達35.3%，排名倒數第二。

　　重點能化企業監管不到位。中國石油長慶石化公司、延長石油興化化工有限公司、臺玻咸陽玻璃有限公司、延長石油西北橡膠有限責任公司等4家企業均存在污染治理設施維護不到位、運行異常等問題。

　　VOCs排放重點源監管質量不高。延長石油西北橡膠有限責任公司揮發性有機物治理不徹底，收集不完全，有的工序無揮發性有機物收集設施，炭黑倉庫部分原料及半成品敞口存放。咸陽市對建筑工地、商砼站等重點行業非道路移動機械的尾氣監測及油品抽檢覆蓋面不全，監管缺乏有效性；企業自備油罐底數不清，監管主體尚不明確，油質監管存在盲區。

　　營運車輛排放達標管理嚴重缺位

　　機動車污染防治工作滯后。咸陽市高排放和老舊機動車淘汰工作重部署、輕落實，相關部門協同配合不到位，致使超標排放聯合執法流于形式，營運車輛排放達標管理嚴重缺位，淘汰拆解及補助兌付工作拖延滯后。

　　監管責任需進一步落實。咸陽市自然資源局、市生態環境局對磚瓦、建材企業環境監管不到位。武功縣南仁肖馬建材有限公司、永壽縣雙扶磚廠、三原縣陜西謝氏隆誠建材有限公司均存在污染物超標排放、治理設施運行不正常、揚塵防控措施不到位等問題。

　　市交通運輸局、市城市管理執法局落實道路揚塵防控措施不到位。關中環線施工路段管理混亂，108國道三原至禮泉段揚塵問題突出，禮泉縣煙霞鎮趙家巖工地未落實揚塵防控措施，道路揚塵污染嚴重。

　　督察強調，咸陽市委、市政府根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內將整改方案、6個月內將整改落實情況報送省委、省政府，抄送省環境保護督察巡查工作領導小組辦公室。整改方案和整改落實情況通過省市主要新聞媒體向社會公開。

　　督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交咸陽市委、市政府處理。

來源：華商網-華商報