切身利益：22日省十二屆人 大常委會第12次會議召開

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    22日上午，省十二屆人 大常委會第12次會議召開，聽取了關于《陜西省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法（修訂草案）》修改情況的匯報。
　　此次修訂草案修改稿明確，老年人享受免費游覽旅游景點等優待服務年齡仍為65周歲以上。而上一稿修訂草案曾提到60歲以上老年人即可享受優惠政策。
　　為何是65歲，而不是60歲？
　　為何上一稿修訂草案曾提到60歲以上老年人即可享受優惠政策，而這一次修改稿卻定為65歲？對此，華商報記者聯系到省人 大常委會法工委有關工作人員。對方表示，上一稿修訂草案只是在總則里定義了老年人是指60周歲以上的公民，在隨后的章節中提到老年人可享受相應的優待服務，屬于表述不夠清晰。實際上我省在2012年已制定了《陜西省老年人優待服務辦法》，里面的優待服務明確是面向65周歲以上持有陜西省敬老優待證的老人。
　　“短時間內政策不會有大的調整，也不現實。”他表示，優待服務是要政府財政補貼的，保守估計，如果優待年限從65歲下調到60歲，至少增加200萬人口，財政目前沒有這個能力。而全國其他省份對老人的優待多為70周歲以上，我省的65周歲優待政策已經走在全國前列。此外，按照國際慣例，老年人也是指65周歲以上。因而此次修訂明確享受優待服務的老年人仍為65周歲以上。
　　老人可與撫養人簽訂贍養協議
　　在老年人的贍養與扶養方面，為化解不必要的矛盾，修訂草案修改稿規定，贍養人與被贍養人之間、贍養人之間可以就履行贍養義務依法簽訂協議。老年人可以與扶養人或者居民委員會、村民委員會、養老服務機構等組織簽訂遺贈扶養協議。按照協議，扶養人或者居民委員會、村民委員會、養老服務機構等組織，承擔該老年人生養死葬的義務，享有受遺贈的權利。
　　國家工作人員不孝或被開除
　　修改稿重申了老年人的婚姻自由受法律保護，喪偶、離婚老人有再婚的權利，子女或者其他親屬不得干涉。同時，條例提倡老年人對婚前財產進行公證。
　　國家工作人員有干涉老年人婚姻自由，不履行贍養義務、撫養義務，虐待老年人或者實施家庭暴力的，由其所在單位或者行政監察機關，給予批評教育或者警告處分；情節較重的，給予記過、記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。
　　修改稿還單列條款強調，“老年人應當遵紀守法，依法行使權利、履行義務，維護社會公德。”
　　想開小飯桌 也須申請許可證
　　會議還聽取了關于《陜西省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（草案）》的說明。省食品藥品監督管理局局長胡小平介紹，據不完全統計，我省約有食品加工小作坊16821家，小餐飲45283家，食品攤販23197家，量大面廣，條件簡陋，經營分散，其從業人員普遍缺乏系統的專業知識培訓，很多不具備最基本的食品安全意識，是行業監管難題，因而有必要通過法律法規對其進行規范。
　　禁止小作坊生產加工嬰幼兒食品
　　草案規定，食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、輔料、食品添加劑以及食品相關產品，應當落實索證索票制度，進行進貨查驗并建立進貨查驗記錄，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、供貨者名稱以及聯系方式、進貨日期，且索證索票和進貨查驗記錄保存期限不少于兩年。
　　草案禁止食品小作坊生產加工以下項目：專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦和其他特定人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；乳制品、配制酒、飲用水、飲料、冷凍食品、罐頭制品、果凍等食品。也不允許接受委托生產加工或者分裝食品。
　　小作坊還應在明顯位置公示食品添加劑使用情況，建立生產、銷售臺賬，如實記錄生產食品的名稱、規格、數量、食品添加劑的使用情況、生產日期、銷售去向等內容，且臺賬保存期限不得少于兩年。
　　小飯桌需提供7項申報材料
　　草案規定，食品小作坊、小餐飲還應提供相應材料，取得許可證，有效期均為3年；食品攤販應進行備案。
　　草案規定，學校周邊小飯桌、學生托管中心、農家樂、農村家宴服務經營者和私房菜經營者等提供餐飲服務的，也視作小餐飲經營活動，須申請小餐飲服務許可證，并提供下列7項申報材料：申請書；小餐飲名稱預先核準通知書；經營者身份證復印件；從業人員健康證明；餐飲服務場所平面圖及其有權使用證明和設備布局、衛生設施等示意圖；生活飲用水安全檢測報告；食品安全突發事件應急預案。
　　許可證被吊銷，3年內不得經營食品
　　草案規定，違反條例規定被吊銷許可證的食品小作坊、小餐飲，負責人自處罰決定作出之日起3年內不得從事食品生產經營工作。
　　>>其他內容
　　黑河水源保護區內 有旅游項目未批先建
　　會議聽取了關于《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查情況的報告。報告稱，西安黑河金盆水庫水源保護區內，部分應搬遷群眾還未搬遷，有的旅游項目未批先建，有的農家樂生活污水直排，有的采礦企業未按規定關停，108國道水庫段未建危險廢物檢查站的問題依然存在。
　　報告建議進一步加大水源地環境保護力度，要下決心依法整治水源保護區項目未批先建，個別企業和單位污水直排等違法問題。
　　擅自公布重要地理信息數據 最高罰10萬
　　會議聽取了《陜西省測繪成果管理條例》（修訂草案修改稿）。修改稿規定，擅自公布本省重要地理信息數據，或者在對社會公眾有影響的活動中，使用未經公布的重要地理信息數據的，由省測繪行政主管部門，或者其他有關部門依據職責責令改正，給予警告，可以處十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

路歐陽雨

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