最新！《咸陽市貫徹落實關中平原城市群發展規劃實施方案》發布！！ ​

小魚

2018年12月13日

陜西省人民政府辦公廳印發了

陜西省《關中平原城市群發展規劃》實施方案

近日

小編在咸陽市政府網看到

《咸陽市貫徹落實關中平原城市群發展規劃實施方案》發布！！

方案中提及：

與西安實現高度一體化融合發展

共同建成具有國際影響力的現代化都市圈

支持秦都區、興平市、武功縣

聯手打造渭河汽車工業走廊

支持涇陽縣、禮泉縣、興平市與

大西安（咸陽）文體功能區聯動發展臨空經濟

梯次推進三原縣、乾縣撤縣設市

加快禮泉撤縣設區等.....

為了全面貫徹落實《關中平原城市群發展規劃》

加快推進西咸一體化發展

共同打造具有國際影響力的現代化都市圈

按照《陜西省〈關中平原城市群發展規劃〉實施方案》要求

結合我市實際

特制定本實施方案

部分信息如下：

1.主要目標

到2035年，咸陽發展質量得到實質性提升，與西安實現高度一體化融合發展，共同建成具有國際影響力的現代化都市圈。

深度融入大西安都市圈西安-咸陽共用一張發展藍圖，共建一個發展體系，共享一套公共服務，大西安都市圈在全國區域發展格局中的地位更加凸顯；咸陽城市功能更加完備，發展特色和個性更加明確，在大西安都市圈的地位和作用更加凸顯。2.主要任務
（一）優化區域空間格局和規模

統籌推進城鎮體系優化、城市空間調整和產業布局形成，加快構建“一帶雙核三軸”城鎮空間格局和“三城兩帶多組團”的城市空間結構，做大做強縣域經濟，助力國家中心城市建設。

1、構建“一帶雙核三軸”城鎮空間發展結構

按照“以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承”的新型城鎮化總體要求，加快構建“一帶雙核三軸”城鎮空間發展結構，不斷優化提升城鎮形態和功能布局，完善城鎮功能，提升城鎮綜合承載力，增強城鎮要素聚集能力，不斷加快以人為核心的新型城鎮化進程。

——一帶，即依托隴海鐵路和西寶高速形成的城鎮發展帶，主要包括咸陽市區和興平市、武功縣的主要城鎮。

——雙核，即以咸陽市區和興平市為主的南部城鎮發展核心和以彬州市為主的北部城鎮發展核心。

——三軸，即中部城鎮發展軸、西北部城鎮發展軸和東北部城鎮發展軸。其中，中部城鎮發展軸依托關中環線形成貫穿市域中部的城鎮密集發展帶。西北部城鎮發展軸依托福銀高速和西平鐵路形成貫穿市域西部的城鎮發展帶。東北部城鎮發展軸依托銀百高速陜西段和國道211形成貫穿市域東部的城鎮密集發展帶。

2、構建“三城兩帶多組團”的城市空間結構

按照“工業向西、城市向北、臨空經濟拉開框架”的總體思路，加快完善形成“三城兩帶多組團”的城市空間結構。

——三城指主城區、渭河南區、文體功能區；

——兩帶包括渭河生態景觀帶和五陵塬歷史文化景觀帶；

多組團：興平城區、涇河新城、秦漢新城、空港新城和灃東、灃西新城（咸陽部分）等多個功能組團。

3、構建“一核四板塊”的產業空間結構

根據不同區域的主體功能定位，結合現實基礎和發展態勢，按照“項目化支撐、園區化承載、產業化推進、集群化發展”的思路，構建“一核四板塊”的產業空間結構。調整存量、做優增量，打造咸陽工業升級版，厚植發展新優勢。

一核：現代服務業集聚核；

四板塊：利用空間近臨優勢和產業關聯形成的產業發展集群，包括能源化工產業板塊、食品與建材產業板塊、裝備制造業板塊、現代技術產業集聚板塊。

4、做大做強縣域經濟

加快縣域工業園區建設，加強標準化廠房建設，提升產業園區承載力，推進縣域爭先進位。支持秦都區、興平市、武功縣聯手打造渭河汽車工業走廊，支持涇陽縣、禮泉縣、興平市與大西安（咸陽）文體功能區聯動發展臨空經濟，梯次推進三原縣、乾縣撤縣設市，加快禮泉撤縣設區，支持渭城做優做強城市經濟，支持永壽縣、淳化縣發展特色工業，支持彬長旬煤炭轉化、多元發展。

（二）加快構建現代產業體系

加快發展戰略性新興產業，推動形成電子信息、新能源汽車2個千億級產業集群和裝備制造、生物醫藥2個五百億級產業集群，推動傳統產業提質增效、轉型升級，加快布局大數據和人工智能產業，突出抓好規模實力優、帶動作用強的科技服務、現代物流、商務服務等生產性服務產業。

1、加快發展戰略性新興產業

依托咸陽高新技術產業開發區、大西安（咸陽）文化體育功能區、咸陽市新興紡織工業園、咸陽市裝備制造產業園、中國西部現代農機裝備制造產業園等園區，以電子信息、新能源汽車、生物醫藥和其他高端裝備制造等為重點，加強補鏈型項目建設，大幅提升新興產業在國民經濟中所占的比重，使新興產業成為國民經濟的主導產業。

2、大力發展現代服務業

加快電子商務提質升級、深化電子商務與傳統產業融合發展，促進電子商務新業態發展，完善電子商務產業鏈。

優化物流園區布局，完善物流網絡體系，提高電子商務與快遞物流協同發展水平。

支持傳統物流園區轉型升級，提升綜合管理和服務水平。

推動物流業與制造業深度融合，加快發展服務型制造，推動制造業向價值鏈高端攀升。

3、推進農業高質量發展

深化農業供給側改革，全面推進“3+X”特色產業發展。重點圍繞蘋果產業、羊乳產業和設施農業，提升農業產業化水平，推進農業品牌化建設。強化項目策劃包裝，全力推動項目落地見效，鞏固全省農業龍頭地位。堅持農業農村優先發展，加大力度實施鄉村振興戰略，扎實推進“十大行動”和“百優示范項目”，不斷邁出農業農村現代化新步伐。

4、促進傳統產業提質增效、轉型升級

圍繞能源化工、食品、建材和紡織等傳統產業，持續推進供給側結構性改革，通過技術、品牌、商業模式創新，提升傳統產業發展水平，積極引導傳統產業在融合經濟、平臺經濟、綠色經濟、品牌經濟等新經濟領域大膽嘗試，推動經濟質量效益提高、產業結構優化、發展方式轉變和增長動力轉換。

（三）提升對外開放合作水平

完善“走出去”“引進來”統籌合作機制和渠道，加快融入“一帶一路”建設，在更深層次改革、更高水平開放上推動咸陽實現新發展，著力打造全省“三個經濟”發展先行區。

1、打造大西安“一帶一路”窗口

加強同國外友好城市的經濟聯系和協作，深化與“一帶一路”沿線國家高校在人才培養、科研開發等方面的交流合作。引導有實力的企業走出去跨國經營，支持開發區建設國際產業合作園區，推進中韓產業園、中哈產業園咸陽紡織工業園等國際合作產業園區建設，吸引國外企業落戶，擴大國際產能合作。

2、加快咸陽臨空經濟帶建設

按照“總體規劃、協同發展、集群聚集、產城融合、綠色發展”的原則，推進咸陽臨空經濟帶建設。加快臨空經濟產業帶總體規劃編制，與西安臨空經濟示范區規劃有機銜接，以規劃引導與空港新城的基礎對接，實現產業協同、功能互補。聚焦手機制造、生物醫藥以及會展、商貿物流、文化創意等產業，持續壯大電子商務和跨境電商，大招商、招大商，以臨空指向性的重大項目支撐臨空經濟帶建設，強化體制機制、資金、人才、用地等方面政策保障，力爭到“十三五”末臨空經濟產值突破100億元，到“十四五”末突破800億元，努力打造全省“三個經濟”發展先行區。

3、加強國內區域交流合作
深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國內發達地區的合作，加強與沿海城市在技術研發、生態環保、公共服務、投資、金融等領域的合作，積極承接產業轉移，提升對外開放合作層次和水平。加強與關中平原城市群其他城市間的緊密合作，推動城市間產業分工、基礎設施、公共服務、環境治理、對外開放、改革創新等方面協調聯動。

（四）全面加強生態環境保護

優化生態安全格局，強化生態保護與修復，堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，堅持生態優先、綠色發展，有效提升區域發展的空間承載能力。

1、推進鐵腕治霾

加快能源結構調整，切實減少煤炭消費，深入推進散煤治理，統籌“煤改氣”、“煤改電”、生物質能和地熱能利用等清潔能源替代措施。加大對“散亂污”企業的治理力度，推進工業污染源全面達標排放。加強高排放機動車污染治理。嚴格執行冬防期間“禁土令”。加強對重點行業揮發性有機物、城市夜市、露天燒烤、農村秸稈焚燒以及低速載貨柴油汽車治理力度。

2、推動城市綠色發展

推行綠色、循環、低碳的生產生活方式，積極開展能源和水資源、建設用地總量和強度雙控行動。實施工業能效趕超行動，加強高耗能行業能耗管控，在重點耗能行業全面推行能效對標。采用新科技創新城市垃圾處理方式，推進生活垃圾分類配套項目建設。完善城鎮污水、污泥、再生水管網建設，推進雨污分流和老舊管網改造，促進污水處理提質增效。加大綠化提升力度，增加城市立體綠化空間。

3、實現鄉村生態宜居

重點圍繞農村生活垃圾處理、生活污水處理、養殖污染治理，推進農村生態環境綜合整治，積極引導廣大農民形成綠色生活和生產方式。加強秸稈廢棄物綜合利用，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。

4、健全環境保護工作聯動機制

建立健全環境監管網格體系，推進區域統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治，加強環境污染跨區域聯合執法。落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，落實企業主體責任，嚴肅查處各類生態環境違法行為。建立重大危險源早期預控機制，強化危險廢物環境風險防控，嚴厲打擊涉危險廢物環境違法行為。加大對涉重金屬企業監督檢查力度，嚴格控制流域污染物排放總量及強度，加強有毒有害水污染物排放環境風險管控。

（五）推動文化旅游融合發展

推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，加快全域旅游發展，增加優質文化產品和服務供給，豐富群眾文化生活，增強文化魅力和文化自信。

1、推動文化事業全面繁榮

進一步完善公共文化服務體系，加快推進各縣市區文化綜合體建設，完善圖書館、文化館設施功能，改善基層社區、農村公共文化設施，實現公共文化設施網絡全面覆蓋。豐富公共文化服務內容，借助互聯網等新技術，推進公共文化服務數字化。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。

2、推動文化產業快速發展

深入挖掘歷史、生態、紅色、民俗等優勢文化資源內涵，采用多元手段進行“資源活化”，打造具有全國影響力的文化品牌。加快文化產業基地建設，吸引一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的大型文化體育企業和企業集團入駐，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

3、推進全域旅游示范市創建

圍繞打造國際一流文化遺產目的地國際目標，聚焦中國鄉村旅游第一目的地和“國家文化遺址公園”示范市的國內目標，著力打造華夏帝陵文化游、絲路首站體驗游、北山休閑康養游、關中民俗休閑體驗游和咸陽美食體驗游產品品牌，加快創建國家全域旅游示范區。加大改革創新力度，加快重點項目建設，提升全域旅游品質，樹立全域旅游形象，把旅游業培育成為富強咸陽的支柱產業、人文咸陽的特色產業。

騰飛吧

    希望咸陽發展越來越好！！

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信息來源：咸陽市政府網站